——寧洱哈尼族彝族自治縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作
規(guī)劃簡介
一．編制背景
1、省級政策強(qiáng)制要求
2024年6月6日，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光典型案例，其中云南有15個(gè)州市未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。2025年2月1日起施行的《云南省建筑垃圾管理辦法（試行）》明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，且規(guī)劃需涵蓋建筑垃圾產(chǎn)量預(yù)測、資源化利用、消納設(shè)施布局等內(nèi)容。
2、補(bǔ)齊處置設(shè)施缺口，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)
寧洱縣目前無專屬建筑垃圾處理設(shè)施，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾存在隨意堆放、違規(guī)傾倒等問題，易造成土壤污染、地表徑流堵塞，直接威脅周邊生態(tài)環(huán)境與群眾生活環(huán)境。需通過專項(xiàng)規(guī)劃明確建筑垃圾處置路徑，解決設(shè)施缺口問題，從源頭遏制污染隱患。
二．摸清底數(shù)，存量增量雙研判
在存量分析方面，根據(jù)建筑垃圾處理方式，對縣域內(nèi)遺留建筑垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行排查，明確清運(yùn)優(yōu)先級與處置路徑，預(yù)計(jì)3-5年時(shí)間將存量垃圾全部清零。
產(chǎn)量預(yù)測則基于縣域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)、市政工程、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)序，采用"歷史數(shù)據(jù)類比+項(xiàng)目清單核算"的方法，根據(jù)建筑垃圾類型分類預(yù)測。
三．源頭管控，減量優(yōu)先控增量
建筑垃圾治理，源頭減量是關(guān)鍵。規(guī)劃堅(jiān)持"誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)"原則，將減量責(zé)任貫穿工程建設(shè)全流程，從源頭降低處置壓力。
四．分類處置，科學(xué)分流
在分類收集環(huán)節(jié)，明確將建筑垃圾劃分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾五大類，在資源化利用方面，構(gòu)建"因地制宜、梯次利用"模式。
五．設(shè)施布局，科學(xué)選址
在選址過程中，銜接《寧洱縣國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年）重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線等三條控制線。對比選址1、選址2，2處預(yù)選位置，通過對現(xiàn)狀條件、交通區(qū)位、與現(xiàn)狀居民關(guān)系及與規(guī)劃契合度等方面的情況，規(guī)劃擬將選址1作為寧洱縣建筑垃圾綜合處理中心的建設(shè)點(diǎn)位，以確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的安全性、經(jīng)濟(jì)性與可持續(xù)性。
六．全過程監(jiān)管，構(gòu)建多元共治監(jiān)管體系
構(gòu)建垃圾分類管理、全過程管理、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管、綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、備案核準(zhǔn)、執(zhí)法檢查、舉報(bào)投訴監(jiān)管體系。同時(shí)構(gòu)建建筑垃圾信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理的全過程閉合式監(jiān)控管理。建立實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)提供政策法規(guī)、行業(yè)資訊、技術(shù)應(yīng)用等信息發(fā)布與管理服務(wù)。
七．生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染防治
生態(tài)保護(hù)貫穿治理全過程。確保建筑垃圾處置全過程安全無污染。對存量堆放點(diǎn)，實(shí)施"一點(diǎn)一策"治理，對新建處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。運(yùn)營過程中加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測，確保粉塵、噪音、廢水排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。處置場地退役后，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)土地使用功能。通過全過程環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾治理與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。
八．建筑垃圾處理中心建成后主要成效
1、環(huán)境效益。減少建筑垃圾占用土地、污染土壤和水體的問題，降低揚(yáng)塵等大氣污染，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
2、經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)建筑垃圾再生利用，生產(chǎn)再生骨料、透水磚等建材，降低建材采購成本，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位。
3、社會(huì)效益。規(guī)范建筑垃圾處置秩序，消除違規(guī)堆放帶來的安全隱患、如滑坡、通道堵塞等，提升城市精細(xì)化管理水平，助力文明城市創(chuàng)建。
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